在汤瑞刚的提案中，“外来工”，“市民待遇”这些词出现的频率很高。当记者问道，“您所理解的‘市民待遇’是什么内涵”时，汤瑞刚说，应该是有养老保险、医疗保险，就业不受歧视，子女入学不受排斥，拥有对政府建言献策的话语权，和东莞的户籍人口一样都是东莞的主人，有一种“家”的归属感。目前，举家来东莞投资经商、工作的台商越来越多，他们愿意在东莞扎根，同时又非常关心东莞各方面的发展，因此政府在解决台商子女入学、就业、居住等实际问题的同时，应开辟台商为政府建言献策的渠道，让更多的台商参与东莞的经济建设，使台商深感自己也是东莞大家庭的一员，这既是落实“市民待遇”的具体体现，又是争取台湾民心的一个重要举措。

    汤瑞刚说，目前有很多东莞常居人口已经在这里生活了十多年，然而很多人没有户口，也就享受不到“市民待遇”，子女读书贵，社会养老和医疗保险难享受。政府出台的 《企业人才迁户规定》虽说让重点或大型企业工作的高层管理人才、技能人才和其他有突出表现的人才落户东莞，但是门槛太高，比如“在本市投资5年以上、累计投资额达2000万元人民币的，可一次性申请办理4个本企业人才入户，投资额每增加500万元相应增加1个名额”的条件就把很多优秀人才拒之门外。

    谈到“黑户口”的问题，汤瑞刚提出了《关于解决我市“黑户口”人员问题的建议》，“在东莞有不少违反计划生育非法生育的子女存在，没法在公安机关登记户籍，造成许多非法生育的子女在读书、就业中各种障碍。”他认为，政府应该出台文件明确对已经出生的非法生育子女一律给予办理户籍登记，不能以违反计划生育政策而拒绝办理户籍登记手续，对违反规定的户籍登记人员给予相应的处罚；对违反计划生育政策而应当承担的各种法律责任由计生部门作出行政处罚，被处罚者未能执行的计生部门依法申请法院强制执行；通过违反计划生育者所在单位、村集体在给予福利等方面加以限制，使得市民自觉严格遵守计划生育政策。