针对东莞市区上下班高峰期，交通拥堵严重，公交运行速度无法达到要求的情况，政协委员黄子成就提议，交通部门应尽快研究进一步完善市公交网络等相关问题，针对东城、南城、万江等未开通城巴的各社区、村及住宅校区、工业区，规划开设新线路，使市区尽快实现公汽全覆盖。同时各镇街也要根据实际，加快枢纽站、首末站、换乘站、站亭站等设施的建设，提高公交车辆的运行速度。

    他认为：“要进一步放开东莞营运市场，鼓励香港、内地大城市有实力的运输公司到东莞来发展外来营运，以此促进和规范东莞营运市场。要选用环保型的车辆，降低城巴的成本，减少对城市的环境污染。在政策允许的范围内，对城巴、镇公交和跨镇公交减免经营权有偿使用费（‘中标资金’）、路桥年票费、公路客运附加费、养路费和运输管理费。对东莞的城巴、镇公交和跨镇公交等车辆施行税费减免或财政补贴。 ”