石龙保姆阿梅在为傍叔斟水

　　去年，东莞市政府发布了一项居家养老试行方案，表示将从2006年起用2至3年的时间，建立起以居家养老为基础、社区服务以依托、机构养老为补充的新型养老体系，2006年下半年开始试点。政府原本计划今年1月1日起开始在东莞全市推广，但由于推行得不太顺利，今年改为扩大试点。

　　有关部门认为，居家养老是一项既能充分利用政府福利资金，又能为符合条件的老人提供贴心、温馨服务的一项措施，而且还能更多吸纳本地户籍无业人口就业。居家养老与旧有养老体制相比有何优势？这样一项措施为何推行艰难？

　　四大因素设置“绊脚石”

　　经调查，试点之一的北隅社区内符合居家养老三类服务对象条件的居民共有105名，2006年只有11人自愿接受服务。在石龙镇中山东社区，也仅有7位老人接受服务。送上门来的好事，为什么老人们仍然敬而远之呢？该社区服务中心主任谢文锋分析，其中既有老人自身观念、习惯的原因，也有政策本身的限制。

　　原因一：不相信额外服务

　　谢文锋说，老人们担心接受服务之后会减少从政府获取的各项福利补助。其实根据市政府的规定，这是对老人的一项额外服务，是没有任何附加条件的，但他们很难理解。

　　原因二：接受服务不自由

　　其次是部分老人觉得接受服务“不自由”。在北隅社区符合免费服务或者补贴服务条件的老人当中，有很大部分认为上门服务是对自己自由的限制。

　　原因三：老人提出其他条件

　　再次，政府财力对服务的提供有限制。有一位名叫王赵霖的老人，目前重病卧床，生活无法自理。其家人花1500元聘请了一名家政人员照料其日常生活。但政府规定一个人每个月最多只能享受价值300元的服务。老王提出由政府出300元、他家里出1200元聘请一名工人，可惜社区多方努力仍找不到一名长工，因为按规定服务人员必须是本地户籍人士。

　　那么能否在老人聘请保姆的同时派人上门服务呢？谢文锋说，这样做并没有帮到老人，却等于把政府福利资源用于帮助保姆，显然不符合政策要求。

　　原因四：合条件者居住太远

　　最后，有些符合条件的老人住得太远，其户籍所在的社区鞭长莫及。服务人员在途时间至少需要1小时，这1小时显然要计入其工作时间，每月300元的服务上限除去在途时间，基本所剩无几。”

　　2年消除推广障碍

　　“从居家养老服务的优点和实施情况来看，在东莞推广是一个大的趋势。”东莞市民政局社会事务科科长杜江在评价居家养老服务的前景时如是说。

　　杜江称，刚开始接触时，虽然觉得按照东莞的实际情况，实施起来会有一定困难，但这是大势所趋，政府各有关部门都大力支持。

　　杜江表示，虽然前期效果不理想，但居家养老在东莞还是要继续推行，尽管今年全面实施计划受阻，新的试点将可更广泛的宣传示范居家养老政策。通过老人与老人间的交流，他们的思想一定会慢慢改变，预计再过2年时间，居家养老将呈现一种新局面。