东莞加工贸易企业正面临相当大困难，政府将帮助他们渡过难关。

    核心提示

　　利用外资负增长，GDP增速回落，进出口增长放缓，企业忧心忡忡，对未来迷茫不安……2008年上半年，显然是东莞改革开放30年来最为“不顺利”的半年。正好也就是在今年，东莞提出了产业结构调整战略，对这一思路的误解，又引发了社会上尤其是企业和基层群众的更多不安。

　　“产业结构调整——困境”，这两个词汇，在许多人脑中形成了简单的逻辑对应关系，这也是东莞市委、市政府最为头疼的事情之一。昨日下午，东莞市委常委、副市长江凌为此专门约见媒体予以解说，这是东莞市委、市政府第一次系统、集中地向社会“通俗化”阐释产业结构调整的真义。

　　三大澄清

　　产业结构调整内涵是什么，目的是什么？东莞社会对此并不十分了解，因此造成许多误解，导致社会经济发展的严重悲观氛围。昨日江凌对此一一予以解释和澄清。他表示，主动调整产业结构不但不会造成产业空心化，恰恰是防止产业空心化的最好手段。

　　多项举措帮扶企业

　　●减少对企业的行政性收费，取消三资企业场地使用费、“三来一补”综合费用结汇手续费

　　●设立10亿元的企业转型升级专项基金

　　●在所有水路、陆路通关口岸分别建立保税物流中心

　　●建立东莞货物直销中心

　　●建立研发中心，尤其是针对IT产品的研发中心

　　主动调整产业结构是

　　防止空心化最好手段

　　澄清一：

　　调整目的是稳定优质企业

　　第一个误解是很多企业和群众认为就是要赶厂赶人。“说东莞现在有规模了，不再需要我们了。”

　　江凌对此回答说，东莞的产业结构调整正是为了更好地稳定优质企业。调整产业结构就是要帮助企业提高竞争能力，往高端方向走，培养更好地生存发展的能力，而不是让它们离开东莞。主动调整产业结构就是防止产业空心化的最好手段。

　　“一个地方发展到了一定阶段，城市成本的提升必然造成部分企业待不下去。东莞调整产业结构的目的正是为了防范企业走到因为城市成本的提高而待不下去的地步。”

　　“我前段时间到厚街的绿洲鞋业了解情况，其总经理告诉我，此前该公司走的就是比较高端的路子，研发、制模都在东莞，但是大家都靠成本竞争，他们反而没有优势；后来随着其他成本竞争企业陷入困境，他们反而经营得更好了。此前为了降低成本，已经把订单交给越南去做，现在订单则开始回流，因为他们有更多的成本空间去追求更高的研发和设计了，越南的简单制造水平无法满足要求。”

　　澄清二：

　　调整是为更好发挥市场作用

　　第二个误解是政府在大力推动产业结构调整，是不是要取代市场的作用？政府有没有必要花这么大的力气？

　　对此江凌称，按照市场规律，技术和自动化程度提高，一定会增强企业的竞争力，但是部分政策和体制可能不利于企业积极地提高技术和自动化水平。“我们调整的目的之一，正是要通过新的政策消除体制性障碍。”

　　澄清三：

　　不逼迁企业 而是帮助和扶持

　　第三个误解是担心企业经营困难，此时推动调整会不会造成企业雪上加霜，在东莞办不下去了而搬出东莞？腾笼之后会不会换不来鸟？

　　江凌表示，社会不要机械地理解“腾笼换鸟”。“政府从一开始就很明确，对一些对环境污染大、能耗高又不愿意增加投资改善节能环保条件的企业，会制定限制措施，政府不应该支持。

　　对于其他企业，我们从没有采取过倒逼的办法令其陷入困境，而一直是支持和帮助其就地升级转型的。”