市场经济条件下，城镇保障性住房是政府必须向社会（中低收入者）提供的公共产品，也是政府实践社会管理职能的重要体现。提升政府的社会管理能力是东莞经济社会双转型的一项重要内容，政府在保障性住房上的规划、选址方面应当吸取发达国家（地区）的经验和教训，统筹兼顾，谋取更好方案。

　　东莞是制造业大市，保障性住房的需求者绝大多数是新莞人。在保障性住房建设上，东莞不仅要解决新莞人的住房之急，还要立足于新老莞人的融合。在经济适用房和廉租房的开发上，人为集中式成片开发，片面追求规模效应，不利于新老莞人的交往与融合。保障性住房太集中，很容易形成城市贫民区。区内就业机会不足，容易滋生违法犯罪，也给新莞人后代的心灵种下被排斥的阴影。此外，低收入者太集中居住必然使大部分人上班的路途拉远，加大低收入群体的上班成本，同时也增加了城市的交通压力，不符合高效、方便原则。

　　为了促进新老莞人融合，增进社会和谐，政府可以在新批楼盘项目时，限定开发商建造一定比例的保障性住房。通过在商业楼盘镶嵌一批的方式，使保障性住房与商品房混合于一体，有利于社会精英带动低收入者积极向上。同时，保障性住房的选址应该靠近轨道交通站点和工业区，尽量方便低收入家庭成员的出入。